Заключение по вопросу сертификации картографической продукции Правового департамента Группы Компаний «ДонГИС»

Правовое заключение по теме вступления в силу Постановления Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»

Информируем Вас о вступлении в действие Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» с 14.02.2010 года.

В связи со вступлением в силу данного Постановления, утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2000 г. N 403 «О внесении дополнений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии», Постановление Правительства Российской Федерации от 3 января 2002 г. N 3 «О внесении изменений в перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации».

Обращаем Ваше внимание на основные положения данного Постановления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на основе единых перечней продукции, утвержденных пунктом 1 данного Постановления обязано обеспечить публикацию информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

В соответствии с приказом Минпромторга РФ от 18.01.2010 г. № 23 «Об утверждении порядка представления федеральными органами исполнительной власти информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и ее опубликования» данная информация размещена на сайте Ростехрегулированияwww.gost.ru.

Данная информация размещена на указанном сайте и содержит информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к продукции, представленную в двух частях по двум формам подтверждения соответствия: обязательная сертификация и декларирование соответствия. Внутри каждой части информация сгруппирована по разделам в соответствии со сферой ведения федеральных органов исполнительной власти в формате, содержащем наименование объекта, код позиции объекта по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, обозначение определяющего нормативного документа, подтверждаемые требования нормативного документа. В подзаголовках указан код группы продукции по ОК 005-93, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982. Конкретные виды продукции в пределах каждой группы приводятся в порядке возрастания кодов ОК 005-93.

Решающим правилом принятия решения о принадлежности конкретного наименования продукции к группировке, указанной в соответствующей позиции документа, является принадлежность этого наименования объекта, определяемая областью применения определяющего нормативного документа, указанного в графе 3.

В соответствии с приведенными списками продукции, подлежащей обязательной сертификации в виде принятия декларации о соответствии наша продукция (карты, атласы и т.д) сертификации не подлежит, в том числе и посредством принятия декларации о соответствии.

Что касается письма Росреестра

1. Последний ссылается на п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании в силу которого Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

обеспечения энергетической эффективности.

Данный пункт он (Росреестр) применяет для обоснования того, что и без соответствующих технических регламентов продолжает действовать обязанность по сертификации. Но применяя соответствующую логику Росреестра сертификации подлежит абсолютно все товары, услуги, работы.

2. Далее Росреестр ссылается на абз. 2 п. 2 ст. 46 Закона о техническом регулировании в силу которого До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

В качестве такового Росреестр ссылается на приказ Роскартографии от 04.08.2000 № 99-пр «Об утверждении Положения о системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции»

Между тем

1. Данный НПА принят до вступления в силу Закона о техническом регулировании, имеет меньшую юр. силу и действует соответственно в части не противоречащей Закону.

2. Кроме того, данный НПА имеет в себе норму, аналогичную пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 — п. 4.6. Номенклатуру геодезической, топографической и картографической продукции, подлежащей обязательной сертификации, определяет Госстандарт России или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Как было показано выше, В соответствии с приведенными списками продукции, подлежащей обязательной сертификации в виде принятия декларации о соответствии (списки Госстандарта, размещенные на его сайте) наша продукция (карты, атласы и т.д) сертификации не подлежит, в том числе и посредством принятия декларации о соответствии.

Таким образом, можно сделать следующий вывод — в соответствии с действующим законодательством картографическая продукция сертификации не подлежит.